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广东省土地利用总体规划条例_4166金沙登录
文章泉源: Admin    更新工夫: 2009-09-20     点击率: 4008

广东省土地利用总体规划条例
广东省十一届人大常委会通告第11号 _奥门金沙4166_jin2015金沙


第一章 总则
  第一条 为增强土地利用总体规划管理,严厉执行地皮用处控制,实在珍爱耕地,增进地皮的科学、公道应用,凭据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、行政法规,联合本省现实,制订本条例。
  第二条 本条例适用于本省行政区域内体例、审批、实行和修正土地利用总体规划的运动。
  第三条 体例、审批、实行和修正土地利用总体规划,该当遵照以下原则:
  (一)严厉珍爱耕地,掌握非农业建立占用农用天,包管占用耕地取开辟复垦耕地相平衡;
  (二)勤俭集约用地,进步地皮综合利用效益;
  (三)兼顾各业、各种、各区域用地,优化土地利用构造结构;
  (四)增强地皮生态建设,保障地皮的可持续应用;
  (五)强化地皮宏观调控,增强计划实行的保障步伐。
  第四条 土地利用总体规划是指点土地管理,落实地皮宏观调控和地皮用处控制,计划城乡建设的根基根据。
  第五条 各级人民政府卖力本行政区域的土地利用总体规划管理工作。
  县级以上人民政府地皮行政主管部门会同其他有关部门卖力本行政区域土地利用总体规划体例和实行的详细事情。
  第六条 各级人民政府该当将土地利用总体规划事情经费列入财政预算,专项用于土地利用总体规划体例和修正事情。
第二章 计划体例
  第七条 县级以上人民政府该当构造土地管理、生长革新、建立、城乡规划、经贸、农业、林业、水利、交通、环境保护、海洋渔业等部门,展开本行政区域土地利用总体规划的体例事情。
  乡(镇)人民政府卖力体例本行政区域的土地利用总体规划。
  第八条 各级人民政府该当根据国民经济和社会发展计划、主体功用区计划、国土整治和资本环境保护的要求,地皮供应才能和各项建立对地皮的需求,体例土地利用总体规划。
  体例土地利用总体规划和城乡规划该当接纳同一的生齿数据和用地范围近况数据。
  土地利用总体规划的计划限期,根据国度的划定实行。
  第九条 省土地利用总体规划该当重点从珍爱耕地、优化用地构造、调解用地结构、勤俭集约用地、增强生态建设、推动地皮整顿复垦开辟等方面提出目的和义务;从耕地保有量、基本农田珍爱面积、城乡建设用地范围、人均城镇工矿用地、新增建立用地占用耕地范围,和场地面积、林地面积、牧草地面积等方面肯定相干目标;并将肯定的各种用地掌握目标剖析到市。
  市、县(区)土地利用总体规划该当公道调解土地利用构造和结构,构造分别土地利用区,重点明白中央城区和城镇建立用地区的局限,并凭据下级计划要求和本行政区域土地资源特性,剖析落实各种用地掌握目标。
  乡(镇)土地利用总体规划该当根据下级计划要求,重点将各种用地掌握目标、范围和结构等落实到地块。
  第十条 体例土地利用总体规划,该当划定地皮用处,分别许可建立区、限定建立区和制止建立区。
  城市和乡村、集镇建立用地区该当划入许可建立区;自然保护区核心区、饮用水源一级保护区、地质灾害危险区和法律法规制止建立占用的其他地区该当划入制止建立区;其他该当划入限定建立区。
  第十一条 县级以上土地利用总体规划该当包孕以下内容:
  (一)上一轮计划实行的评价;
  (二)土地利用近况;
  (三)土地利用远期目的和近期目的;
  (四)土地利用构造和结构;
  (五)计划目标的剖析;
  (六)环境影响评价;
  (七)土地利用总体规划实行的保障步伐;
  (八)土地利用近况图和土地利用总体规划图;
  (九)国度和省划定的其他内容。
  第十二条 乡(镇)土地利用总体规划该当包孕以下内容:
  (一)计划目的;
  (二)乡(镇)土地利用总体规划图;
  (三)许可建立区、限定建立区、制止建立区的局限、肯定用地划定规矩及每块地皮的用处;
  (四)环境影响评价;
  (五)国度和省划定的其他内容。
  第十三条 县级以上人民政府构造体例土地利用总体规划前,该当根据国度有关规定体例计划纲目。个中,需报国务院审批的土地利用总体规划的计划纲目,根据国度有关规定停止评审,其他计划纲目,由有计划审批权的人民政府地皮行政主管部门构造评审。计划纲目评审没有经由过程的,不得体例土地利用总体规划。
  第十四条 下一级土地利用总体规划该当根据上一级土地利用总体规划体例,取上一级土地利用总体规划的总体布局相跟尾,不得改动上一级土地利用总体规划肯定的土地利用的结构和范围。
  下一级土地利用总体规划的建立用地总量和新增建立用地范围等束缚性目标,不得超过上一级土地利用总体规划肯定的掌握目标;耕地保有量和基本农田珍爱面积,不得低于上一级土地利用总体规划肯定的掌握目标。
  第十五条 城乡、交通、能源、水利、矿产资源、环境保护等各种取土地利用相干的计划,该当取土地利用总体规划相跟尾;不符合土地利用总体规划肯定的用地范围,该当实时调解和修正。
  前款取土地利用相干的计划,正在体例阶段该当便用地范围收罗同级人民政府地皮行政主管部门的看法。
  第十六条 土地利用总体规划报送审批前,体例计划的人民政府该当依法将土地利用总体规划草案背社会通告。个中,乡(镇)土地利用总体规划草案借该当正在本行政区域内各村民委员会通告。通告工夫不得少于三十日。
  土地利用总体规划草案该当接纳听证会、论证会大概其他体式格局收罗专家和民众的看法。个中,县、乡(镇)土地利用总体规划草案必需停止听证。听证顺序根据国度有关规定实行。
  体例计划的人民政府该当充裕思索专家和民众的看法,并正在报送审批质料中附具看法采用状况,对已采用的看法该当阐明来由。
第三章 计划审批
  第十七条 土地利用总体规划执行分级审批。
  省土地利用总体规划,由省人民政府报国务院核准。
  省人民政府所在地的市、生齿正在一百万以上的城市和国务院指定的城市的土地利用总体规划,经省人民政府检察赞成后,报国务院核准。
  本条第一款、第二款划定之外的土地利用总体规划,逐级报下级人民政府检察赞成后,报省人民政府核准;个中,乡(镇)土地利用总体规划,省人民政府能够受权地级以上市人民政府核准。
  有关人民政府检察大概核准土地利用总体规划前,该当构造有关部门对土地利用总体规划停止考核。
  第十八条 报送审批土地利用总体规划,该当提交以下文件、质料:
  (一)计划文本和计划阐明;
  (二)计划图件;
  (三)计划专题报告;
  (四)国度和省划定的其他文件、质料。
  第十九条 土地利用总体规划核准后,体例计划的人民政府该当自核准之日起三十日内背社会宣布。个中,乡(镇)土地利用总体规划借该当正在本行政区域内各村民委员会宣布。
  宣布土地利用总体规划该当包孕以下内容:计划目的、计划限期、计划局限、计划分区和核准构造和核准日期。个中,乡(镇)土地利用总体规划借该当宣布土地利用总体规划图和地块用处。但法律、行政法规划定不得公然的内容除外。
  第二十条 土地利用总体规划经依法核准后,县级以上人民政府地皮行政主管部门大概乡(镇)人民政府该当根据国度有关规定报下级人民政府地皮行政主管部门立案。
  第二十一条 土地利用总体规划一经核准,任何构造、单元和小我私家必需严格执行。未经法定程序核准,任何构造、单元和小我私家不得私自修正。
第四章 计划实行
  第二十二条 各级人民政府该当根据经核准的土地利用总体规划,执行地皮用处控制,竖立和完美耕地珍爱和勤俭集约用地义务的考核制度,严厉限定农用天转为建立用地,掌握建立用地总量,对耕地执行特别珍爱。
  第二十三条 各级人民政府该当凭据经核准的土地利用总体规划,构造体例土地利用年度计划,根据划定报经核准后实行。
  各级人民政府该当严格执行土地利用年度计划。企图年度内新增建立用地总量、地皮开辟整顿增补耕地量和耕地保有量,根据下级人民政府下达的计划指标实行。
  第二十四条 需求运用地皮的建设项目该当正在许可建立区内布置建立用地。
  严厉限定正在限定建立区内布置建立用地。交通、能源、水利、军事、国家安全、矿山和其他果生态环境珍爱要求需求零丁选址且属于限定建立区用地项目目次局限的,可正在限定建立区内布置建立用地。限定建立区用地项目目次由省人民政府另行划定。
  不得正在制止建立区内布置建立用地。
  第二十五条 建设项目用地执行预审轨制。
  需求审批的建设项目正在可行性研究阶段,需求批准的建设项目正在申请批准前,需求立案的建设项目正在立案后,由建立用地单元背建设项目所在地的县级人民政府地皮行政主管部门提出用地预审申请。用地预审顺序根据国度有关规定实行。
  建立用地单元申报批准大概提请核准建设项目时,该当附具县级以上人民政府地皮行政主管部门的用地预审看法;未经用地预审大概没有经由过程用地预审的,县级以上人民政府和有关部门不得批准大概核准建设项目。
  第二十六条 县级以上人民政府地皮行政主管部门该当增强地皮观察统计和监测评价,竖立土地利用总体规划信息系统,应用现代科学技术手腕对土地利用总体规划实行停止静态监测。
第五章 计划修正
  第二十七条 土地利用总体规划每实行五年,体例计划的人民政府该当构造有关部门和专家对计划实行状况停止周全评价,并接纳听证会、论证会大概其他体式格局收罗民众看法。体例计划的人民政府该当背有核准权的构造提出评价讲演并附具征求意见的状况。
  第二十八条 有以下情况之一的,体例计划的人民政府方可根据划定的权限和顺序修正土地利用总体规划:
  (一)经周全评价确需修正计划的;
  (二)行政区划调解确需修正计划的;
  (三)经国务院大概省人民政府核准的能源、交通、水利等基础设施建立用地确需修正计划的;
  (四)国家规定大概经省人民政府核准的需求修正计划的其他情况。
  果前款第(一)项、第(二)项、第(四)项划定情况修正计划的,体例计划的人民政府该当背有核准权的构造提出修正申请;经核准停止修正的,根据本条例划定的体例顺序修正,并报有核准权的构造核准。个中,乡(镇)土地利用总体规划的修正触及改动和占用基本农田的,必需报省人民政府根据国度有关规定核准。果前款第(三)项划定情况修正计划的,由体例计划的人民政府依法根据有关核准文件停止修正。
  修正后的计划,该当依法背社会宣布。
  第二十九条 土地利用总体规划修正,必需确保下级土地利用总体规划肯定的各种用地掌握目标稳定;确保本行政区域内现有基本农田总量不减少,质量不低落。
  修正土地利用总体规划确需削减耕地保有量和基本农田的,根据国度有关规定逐级申报核准后,正在县、市、省范围内均衡处理。具体办法由省人民政府另行划定。
第六章 监视搜检
  第三十条 各级人民政府该当建立健全监视搜检轨制,实时发明、阻止违背土地利用总体规划行动,活期宣布土地利用总体规划执行情况。
  第三十一条 县级以上人民政府该当接管同级人民代表大会常务委员会对土地利用总体规划管理工作的监视。
  县级以上人民政府该当将土地利用年度计划执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容,背同级人民代表大会讲演。
  第三十二条 下级人民政府该当增强对上级人民政府土地利用总体规划实行的监视。
  县级以上人民政府地皮行政主管部门该当增强对本行政区域土地利用状况的搜检。
  第三十三条 任何单元和小我私家有权背县级以上人民政府地皮行政主管部门大概其他有关部门告发大概指控违背土地利用总体规划的行动。
  县级以上人民政府地皮行政主管部门大概其他有关部门,该当实时受理告发大概指控,构造核对、处置惩罚,并将核对、处置惩罚效果回复举报人大概控告人。对违法案件的查处效果该当实时背社会公然。
第七章 法律责任
  第三十四条 对依法该当体例土地利用总体规划而已体例,大概已按法定程序体例、审批和修正土地利用总体规划的,和已依法宣布经核准的土地利用总体规划的,由下级人民政府责令纠正,通报批评;对有关人民政府卖力人和其他责任人员,依法赐与奖励。
  第三十五条 有关人民政府不根据土地利用总体规划核准用地的,其核准文件无效。对不法核准用地的间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,依法赐与奖励;组成立功的,依法追究刑事责任。不法核准、运用的地皮该当发出,有关当事人拒不送还的,以不法占用地皮论处。
  第三十六条 上级人民政府私自打破土地利用年度计划的,由其下级人民政府责令限日改正,扣减下一年度土地利用计划指标,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员,依法赐与奖励。
  第三十七条 县级以上人民政府有关部门有以下行动之一的,由本级人民政府、下级人民政府有关主

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